等到了天启四年的一月，之前朝堂上轰轰烈烈的流民问题已经没有人再去关心。
似乎皇帝对于城外流民的关心，已经是石沉大海，不提也罢了。
是啊，比起辽东的战事和西北的灾情，这十几万流民算个屁啊。
真要敢反，直接派大军剿灭了便是。
反正建奴打不过，饥民还打不过吗？
然而就在所有人都抱着这种想法时，翰林院的两名翰林已经在魏忠贤的秘密操办下，悄悄入宫面圣了。
这两名年轻的翰林分别是翰林院编修（七品）徐叔豪，翰林院修撰（六品）詹俊。
之所以宣这两个人入宫，是因为在之前为了流民而广开言路的时候，这两人提出的赈济策略与林哲心中的“以工代赈”不谋而合。
这两人不仅拿出了“以工代赈”的解题方法，还通过细致的调研列出了许多的具体方案。
虽然他们的方案不可避免的带有这个时代的局限，但依旧是用了心去想去做的。
这两人比起朝堂上那群有好处我来，有责任你上的官混子，不知道要强出多少倍。
就这样，这两个大明朝最顶尖的高级知识分子，算是正式入了林哲的法眼。
在面圣的场合，林哲也与天启皇帝共同测试了这两人。
对于天启皇帝（林哲）提出的问题，这二人也皆是对答如流，表现出了超强的临场反应能力。
最后，天启皇帝授予了詹俊安置流民的任务，徐叔豪则是詹俊的助手，一起随同信王前往西郊建城，以工代赈。
一开始听说要和眼前的信王一起工作时，那两人都是很诧异的。
可是一想到最近关于信王要留京的传言，两人便也就理解了。
看来赈济流民一事，就是为了给信王殿下积累留京的政治资本，不然皇帝也不会拿出血本来建城。
知道这条隐线后，两人便也就在心中轻松了起来。
...
确立了自己安置流民的班子后，林哲还得继续为流民的安置问题奔波。
乘车走出宣武门，信王一行人进入了流民集聚的南城。
因为是在大晌午的时间，所以南城展现出了它应有的繁华和生气。
街道两边都是繁华的酒楼和商铺，叫卖声与音乐声不绝于耳。往来的富户贵族都在家奴与护卫的拥簇下，在各种游乐场所里灯红酒绿，豪掷千金。
然而就在这光鲜世界的阴暗处，乞丐流民们却如同一个个老鼠人一样，被隔绝出了这触手可及的天堂。
趁着五城兵马司巡逻部队不在的功夫，一些尚有气力的流民要么举着破碗在人群中乞讨，要么卖儿卖女痛苦哀嚎。
流民们的多数努力，基本都只换来了叫骂与棍棒。
偶尔求得一些残羹剩饭，还会导致流民们猪狗般的争抢，引得富人们哈哈大笑。
信王车队的一行人并不多，也就十几个罢了，依旧是微服私访。
大明朝有多少要紧的事，都是因为知道的人多了才砸的。
林哲的目的地是西山城郊，那里经过他这几周的准备，已经变成了日后赈济灾民的基地。
未来的赈灾工作，在朝廷里露脸背锅的必然是那两位翰林，而林哲自己则是所有事务的幕后操盘手。
西山城郊，一个废弃的旧军营里。上千名无精打采的京军，正在支起军帐，打扫营盘。
明末的京军，已经彻底堕落。因为吃空饷和喝兵血的坏影响，十几万京军中，可战者不过万余人。
平日里，这些京军便被皇亲贵胄们当做了最廉价的家奴，随意使唤干活，根本没有时间训练。
敌人一旦来袭，这些军人根本就无法顶上去抗敌。
现在这座军营，已经被改造成了难民营地。
在林哲的计划中，安置流民的第一步是解决流民的卫生健康问题，恢复流民们的体质。
所以这处难民营，将用来安置流民中的老弱病残。
现在是深冬，难民营的取暖却只能依靠帐篷和火炉。
但好在有渚佳的国运庇护，京畿的温度已经大大回升，所以难民们不至于被冻死。
林哲：“老王，现在大营里能安置多少人？”
王承恩：“回主子，算上这附近搭建的帐篷和临时征收的民屋，挤一挤的话，能装下两万余人。”
现在京畿附近的流民有17万人，这大营差不多能装下所有的老弱病残。
至于剩下的十五万人，他们年富力强，就让他们自己动手建造庇护所吧，
因为之前京畿地震的影响，京畿周围有不少倒塌的危房。
如果备齐材料让流民修房的话，一个月内，剩余的健康流民也能获得安家之所。
大营内，林哲听着秘书王承恩的各项汇报。
对于那些林哲关心的问题，王承恩总能对答如流。
林哲：“取暖工作安排的怎么样了？”
王承恩：“回殿下，您设计的蜂窝煤已经被试制出来了，现在西山煤矿正在加急生产，必定足够流民的取暖。”
“而且宫里也在收集丝絮和麻布，为流民赶制冬装。”
嗯。
林哲满意的点了点头。
一番查缺补漏后，流民的衣食住行便基本都妥帖了。
以工代赈的“工”，指的是在西郊建城。
然而在古代要想建城，就必须得在城市周边开垦出大量适宜耕种的土地。
所以建城的第一步必然是开荒。
好在西郊的那片地，也都是工整的好地。
要不是因为平民私自开荒出来的土地会被官府想尽办法吞并，那些好地也不至于就那么荒着。
在一个封建的农业国，有了土地便有了粮食，有了粮食就有了人口，有了人口则就有了一切。
学生时代的假期，林哲就经常回老家帮爷爷奶奶做农活。
所以，只要弄上一些后世的