二月初十的早朝上，源乾曜说；“宇文融提议追查各地的户籍登记数据以外的人口以及户数，对朝廷的税收，以及徭役，兵役，社会治安，都有很大的益处。陛下圣明，采纳了宇文融的意见，令臣等和户部官员研究应对策略，我们昨天中午和下午在户部经过研究商讨，最终确定了方案，现在呈给陛下。”
源乾曜左手执笏板，右手伸进左衣袖内，将衣袖口袋里里的“研究结果”取出来，拿笏板的左手，和右手一起拖着这份奏章，上前交给了高力士。
玄宗让高力士在朝堂上念了此奏章的内容。唐玄宗和文武官员们仔细听了高力士所念，这份名为，“如何治理登记以外的人口数和户数，田地数”的奏章内容。
高力士念完了这份奏章，唐玄宗说：“朕对源乾曜和宇文融带领户部官员，研究的这份应对人口逃离，登记外土地等问题的方案比较满意。宇文融本次提议，如果执行好了，将会给朝廷增加税收。宇文融不亏是太宗和高宗时期的宰相宇文节之孙啊，颇有祖上的干练之风。”
由于宇文融是监察御史，只是八品官，位于张嘉贞为排头的中间一排的排尾，离着唐玄宗较远，他虽然听到了唐玄宗，用不太大的声音在夸奖他，但是他没有做任何回应。
退早朝后，唐玄宗去了勤政务本楼。他在勤政务本楼，根据源乾曜，宇文融和户部官员共同研究的方案，亲笔制订了一份制命。这份制命写道：全国各地所有州县，逃离家乡的人和家庭，需要在一百日主动申报，可以在本人本家庭所在地申报入籍，也可以发回文书到原来的家乡入籍。凡是过期不申报者，被官府查出后，一律发往偏远的州县安置。若有官员或居民，有隐瞒不报未登记户口的人员者，也一律发往偏远的州县安置。
这份制命写完以后，就发往了全国各地的州县。唐玄宗任命宇文融为朝廷使者，全面负责这件事。
突厥使者在四方馆住了三日后，唐玄宗让张嘉贞面见了突厥的十五位使者，交谈了一些边疆的问题，和贸易往来的问题。
唐玄宗把写给毗伽可汗的信件，交给张嘉贞，让他给突厥使者，让突厥使者带回去给毗伽可汗。
公元七二一年四月，灵州附近的兰池州，原先投降唐朝的一部分突厥人，在其首领康待宾的率领下，发起了叛乱。叛乱得到了周围降户们的响应和支持，一时间康待宾拥有了七万追随者，组成了一支能打仗的武装力量。叛军相继攻占了鲁、丽、含、塞、依、契六州。
唐玄宗得知这次胡人康待宾叛乱后，第一时间将在幽州兼任幽州都督的王晙调回了灵州，令他率领朔方军讨击叛军。唐玄宗还敕令陇右节度使郭知运，率军同朔方节度使，兵部尚书王晙，一起攻打叛军。
叛军攻占六州以后又乘胜攻占了银城和连谷。王晙率领朔方军，在叛军威胁到的夏州，与叛军展开了对峙。郭知运收到玄宗的敕令后，赶紧集结军队，留下四万五千兵力让陇右副将带领防守吐蕃，他率领陇右军的三万兵力星夜兼程，朝朔方军管辖，已被叛军威胁的夏州赶去。
在这时候唐玄宗心急如焚，他没想到康待宾，仅仅是一个普通的突厥部落降户首领，能呼风唤雨聚合周边所有突厥降户部落的七万之众。他更没想到康待宾所率领的叛军，在王晙在幽州兼任幽州都督时，能在朔方军眼皮底下发动如此大规模的叛乱。
正在陇右节度使郭知运率军驰援夏州之时，唐玄宗又下敕令，命令太仆卿王毛仲为朔方道防御讨击大使，与天兵大使张说一起前去讨击叛军。
郭知运率领三万兵力先没有与夏州南部的叛军交锋，而是绕到夏州城北与朔方军汇合了。王晙得知郭知运前来一起对阵康待宾，并没有高兴，而是让他身边的副将去迎接了郭知运。
王晙的副将见到郭知运说：“郭将军，我们王将军让末将来迎接您，他说您大老远来辛苦了，请您先在临时搭建的营帐中休息。”
郭知运因为王晙没有亲自来迎接他，而有些生气。他气呼呼地说：“王晙在干什么？他为何不亲自过来迎接我？”
王晙的副将不紧不慢地说：“王将军正在部署下一步的作战方案，他让末将代他迎接您。他让末将转告您，他已经发给了皇上一份奏报，讲明了仅凭朔方军就能平定这场叛乱，让郭将军您返回陇右。”
郭知运一听这话火冒三丈，一脚把营帐内的一张长凳子踢倒了：“皇上发敕令给我，我带领三万兵力星夜兼程而来，却听到了这样的话！我若撤回，皇上怪罪下来怎么办？皇上会以抗旨的罪名将我治罪。你说王晙已经向皇上奏报，仅凭朔方军就能平叛，让我回陇右，我怎么知道你说的是真是假……”
王晙的副将自知理亏，被郭知运大声指责，数落，不发一言。