此时申侯与姜戎之兵已经突破前方防线，求援无功，荃公不得不返回与土伯一同守卫卫城。
经过深思熟虑，荃公不得不放下尊严，释放贵族，并答应他们提出的诸多条件，承诺战后给予丰厚的报酬。因为这些贵族身后的族众和家兵，无疑是一股强大的力量，必须加以利用。
就在荃公土伯整合卫城，以抗姜戎之时，王城中的幽王竟在烽火召集诸侯无效后，带着褒姒、伯服以及王宫财宝，率虎贲之军向东逃窜，弃满城百姓而不顾。
当荃公得到消息时，幽王率军已经走过十里，而那姜戎之兵不过百里之地，所过之处，肆意劫掠屠杀，尸骸遍地。
不得已，让土伯坚守卫城，与王城为犄角，荃公则带领三千鬼方强兵，前往正陷入混乱罪恶中的王城。
不比卫城只有少量五等爵，大部分为爵位下的甸、采、卫、大夫等普通贵族。
王城内未与幽王逃跑的，有大量世代为王城公侯的世家，以及伯子男之师旅高级贵族。
作为家族所在地，他们无路可走，只能困守王城。
但也给荃公要想和平的统一王城，带来了些许难度，幸而幽王将王师带走，三千鬼方强兵便是独一份的存在。
在王庭聚会上，荃公霸道地控制了前来参会的王城贵族，并向他们阐明了不团结将会带来的灾难性后果。如果王城灭亡，那么生灵涂炭将不可避免。
王城贵族们并不是傻子，他们清楚地意识到，荃公的强权虽然令人不满，但这无疑是他们最后一根救命稻草。
很快，个别不同的声音逐渐消失，王城贵族们达成了基本共识。
为了防止有人恶意破坏，荃公要求各族将嫡长子送到王宫作为质子，以确保他们的忠诚和合作。
以家族为基准的西周宗法制，周族的嫡长子继承王位，是为天子大宗，其余周族子弟为小宗；诸侯五等爵嫡长子便是家族下任之主，为诸侯大宗，其余诸侯子弟为小宗，以此类推，卿大夫、士、民，具是如此。
嫡长子关乎家族传承，荃公将嫡长子作为人质，便让他们不得不服从荃公指挥，可以确保掌握王城政治与财产分配，以便统一军队。
唯一让荃公不顺心的便是祭祀，就算到了这紧要关头，贵族们还是要坚决完成祭祀。
整日说什么，道德仁义，非礼不成；教训正俗，非礼不备；宦学事师，非礼不亲；班朝、治军、涖官、行法，非礼威严不行；祷祠祭祀，供给鬼神，非礼不诚不庆。
礼，是周族之本，卫城都妥协了，更不要说爵位更加高的王城贵族，荃公无奈，只能尽力取消人殉之礼，尽可能的减少祭祀损耗，也就任他们去了。
在贵族们准备祭祀活动时，荃公已经先一步拿到了城防权，以鬼方军为主，各族家兵为辅，配合原本的城防军开始战前准备。
时刻注意叛敌动向，让斥候不断来报的同时，荃公来到管理王畿以内三大政事和四方诸侯政务的卿事寮。
命司徒派人检查王城附近是否有农田未收割，如有则快速收割送入城来以备军资，同时让闲负在家为农的农耕之兵，全部转为守城兵。
要求司徒下属管理农、林、牧、水利、仓库等职的虞、场、林、牧、邑人、佃人、里君、司王宥之官，清点人口物资。
负责营城郭建都邑，立社稷宗庙，造宫室车服器械，监百工的司空，被荃公命令带着工匠去坚固城墙。又命令其下属司寇率兵逮捕为乱王城的暴乱分子，施加重刑。
而执掌军事的司马府，因为幽王逃跑带走了全部虎贲王师，此时已经是人去楼空。
但司马等王城贵族并没有一同前往，作为平日守卫疆土，镇压叛乱以及对外征伐，有着丰富经验的高级武官，荃公自然不会让他们无用武之地，让司徒配合，选取精锐民兵，组建新的王师、司弓矢、走马之军，并命其加快练习，以抵挡姜戎。
当荃公吩咐好这一切，申侯姜戎等叛敌已经达王城三十里，先锋军开拔设营，大军随后而至。
“大人，祭祀之礼马上开始，大祝请你前去。”
将城防任务交于下手，严阵以待，荃公随着侍从前往祭祀所在地，主管宗教祭祀、册命文书、辅保教育的太史寮。
随守在门口的史官之长大史一同进入大殿。
其下内史、右史、衙史、中史、省史、书史、作册尹等众多官员，随同卜祝之官大祝、大卜，开始最后布置。
众多贵族也整齐排好，荃公站于群臣最前方。
“荃公。”
“宰相。”
相互一礼，作为周王管理宫廷内部事务的总管家，宰相并未与幽王一同逃窜。
同时他也是荃公入主后，最为支持他的人。也是在宰相的协助下，荃公才得以迅速统一众多卿士的思想。
因此，荃公对这宰相印象颇佳，在统一贵族后，更是将王城内务都交于他管理。
“肃静，众位大臣请站好位置。”
随着大祝朗声，太史寮众臣站于左方，卿事寮众臣站于右方，宰相位于荃公下首，率王臣、贵族，站于中央。
祭祀开始。
但没过多久，只听门外传来响动，就在大祝想要派人驱赶之时，荃公抬手阻止，自顾自的在大祝铁青的脸色中，走到门口，接见来人。
而众贵族，此时脸上也开始怪异起来，因为来人不是别人，正是负责监督、考察、任免、刑赏百官的司士。
所以看到其在荃公耳边私语，将一本册子交与他手上时，大殿中的个别贵族，眼神开始不安。
喧嚣声由小渐大，逐渐嘈杂，直到司士离去，荃公投来冰冷的眼神，众人才又纷纷安静下来。荃公素以霸道着称，众人都知道，如果让他发现有人怀有二心，那后果不堪设想。
荃公冷漠的大步走入祭台之前，向宰相拱手问道：“宰，不知有人参与城中暴乱，该当何罪？”
这一瞬间，大殿瞬间陷入寂静，咽口水的声音此起彼伏，没有人敢再发出一声。
宰相苦笑，看着荃公的眼睛，拱手答非所问道：“王若曰：孟侯，朕其弟，小子封。惟乃丕显考文王，克明德慎罚；不敢侮鳏寡、庸庸、祗祗、威威、显民，用肇造我区夏，越我一、二邦以修我西土。”
这是周公旦平定武庚三监对叛乱分子所言，也是对康叔的教诲，意思是说对待犯错之人要教育而不是惩罚。
而其中意思，便是劝告荃公，虽然当前贵族中，有人行为不检，触犯律法。但值此国家危难之际，需要团结各方力量，共度难关。若对犯错贵族严刑峻法，势必引起人心惶惶，影响团结。故对贵族犯法之事，应从长计议，妥善处理。