次日清晨，十天一次的大朝会如期举行。参与朝会的文武百官除了李斯、蒙恬、蒙毅、冯去疾、冯劫、王贲、尉撩、淳于越、叔孙通还有一些生面孔，萧何、曹参、韩信、王陵等人。
扶苏高坐在龙椅上，看着下面的文武百官，开始讨论如何推广曲辕犁的问题。
扶苏首先对昨日的试验表示了高度的赞赏，认为曲辕犁是一项伟大的发明，能够大大提高农业的生产效率，增加粮食的产量，有利于国家的富强和百姓的安居。
“曲辕犁的优点，我想诸位都已经看到了，不必多说。现在的关键是，如何让全国的农民都能使用曲辕犁，从而使我大秦的农业水平达到一个新的高度。”扶苏说道。
“陛下，臣有一言。”李斯站了起来，恭敬地说道。
“李丞相请说。”扶苏点头示意。
“陛下，曲辕犁虽然好，但是制作不易，成本不低，普通的农民恐怕难以负担。而且，曲辕犁的使用方法也有一定的技巧，需要培训和指导，不能一蹴而就。因此，臣认为，推广曲辕犁的最好方法是，由国家出资，统一制造和发放曲辕犁，同时派遣专人到各地进行示范和教授，让农民免费或者低价领取和使用曲辕犁，从而达到普及的目的。”李斯说道。
“丞相的意见很有道理，但是这样一来，国家的开支岂不是很大？”治粟内史（掌国家财政税收）提出自己的意见。
“陛下，曲辕犁虽然一时投入较多，但是长远来看，却是一笔巨大的收益。曲辕犁能够使农民的劳动效率提高一倍以上，粮食的产量增加一半以上，这样一来，国家的税收也会随之增加，而且，农民的生活水平也会提高，社会的稳定也会增强，这对国家的发展是有利无弊的。”李斯解释道。
“好，那么，其他人呢，你们有什么建议吗？”扶苏问道。
“陛下，臣有一言。”蒙恬站了起来，说道。
蒙将军请说。”扶苏说道。
“陛下，曲辕犁虽然是为农业而发明的，但是臣认为，它也可以用于军事上。曲辕犁轻便灵活，可以快速地在地面上划出沟壑，作为防御工事，也可以用来破坏敌人的阵地，造成混乱，这对于作战有很大的帮助。”蒙恬说道。
“古人的脑洞真是大，曲辕犁还能怎么用”扶苏心理这样吐槽着，嘴上却这样问蒙恬，“哦，这倒是一个新颖的想法，蒙将军有没有实际的演示或者例证呢？”
“陛下，臣已经让手下的士兵进行了一些试验，效果还不错，如果陛下有兴趣，臣可以带陛下去现场观看。”蒙恬说道。
“好，那就这样吧，我很想亲眼看看曲辕犁的威力。蒙将军，你就负责组织一次演示吧，时间地点由你定，我一定会到场的。”扶苏说道。
“谢陛下恩典，臣一定不辱使命。”蒙恬拜谢道。
“还有其他人吗？”
扶苏见众人没有言语，看来上朝之前已经达成统一了。一个代表武将的推广方案，一个是文臣基于农业给出的推广方案。
就扶苏而言，他是比较看好李斯的方案，于是就对百官说到：“李丞相说得有理，朕也是这样想的。那么，制造和发放曲辕犁的具体事宜，就由李先生负责吧，你可以动用国库的资金，也可以征收一些有钱有势的富豪的捐献，只要能够尽快完成这项工作。”扶苏说道。
“谢陛下信任，臣一定竭尽全力，不负陛下所望。”李斯拜谢道。
“曲辕犁的事就按丞相和蒙将军的去办，你们还有什么事要奏报的吗？”
“臣，有事要奏报与陛下！”
“淳于老师，请说。”
“臣，请陛下废天下郡县制，重开分封。”淳于越高声奏请陛下！
扶苏没有想到自己的老师会在这个时候重提分封，虽然自己早有预料，但未免有点措手不及，只好看向李斯。
李斯加扶苏看向自己，郡县制又是自己所要坚持，于是就站了出来。
“郡县、分封，先皇早有定论，岂容你等狂言！”
“陛下，臣坚持郡县制！”
“既然两位先生都坚持自己的观点，那你们就自己辩一辩吧，事不辩不明。”
“是，陛下！”
“是，陛下！”
淳于越是一位年过六旬的老者，他的胡须花白，眼神慈祥，他是儒家的大儒，也是秦国的重臣，他曾经是扶苏的老师。
他微微躬身，对扶苏说道：“陛下，我等儒者，崇尚礼乐，推崇仁义，我们认为，分封制是周公所创，是天子所尊，是中华民族的根本，是国家的命脉。分封制的优点，有三：一是顺应天道，二是符合人情，三是利于和平。”
淳于越接着说道：“顺应天道者，分封制是按照天子的血缘，将天下分为诸侯国，每个诸侯都是天子的儿子或兄弟，都是周室的一员，都有共同的祖先和祭祀，都受到天子的恩泽和庇佑，这是天命所归，是天意所向，是顺天应人的制度。
郡县制则是违背天道，是破坏血缘，是割裂亲情，是逆天而行的制度。郡县制是将天下划分为郡县，每个郡县都是由皇帝任命的官吏管理，官吏之间没有血缘关系，也没有祭祀关系，只有上下级的关系，这是人为的划分，是强权的作为，是违天害人的制度。”
淳于越又说道：“符合人情者，分封制是以亲为本，以德为尊，以礼为约，以义为行的制度。分封制下的诸侯，虽然各自治理封地，但是都要对天子尽忠孝之道，定期朝见天子，向天子进贡，听从天子的命令，参与天子的巡狩，这是亲情的体现，是德性的彰显，是礼仪的遵守，是义理的践行。
郡县制则是以法为本，以权为尊，以刑为约，以利为行的制度。郡县制下的官吏，虽然都要对皇帝效忠，但是都是为了自己的利益，为了自己的地位，为了自己的富贵，他们不顾百姓的疾苦，不顾民族的荣辱，不顾天下的安危，只顾自己的私欲，这是法术的运用，是权谋的施展，是刑罚的威胁，是利欲的驱使。”
淳于越最后说道：“利于和平者，分封制是以和为贵，以让为美，以和为本，以和为尚的制度。
分封制下的诸侯，虽然有时会发生战争，但是都是为了正义，为了礼义，为了和睦，为了和谐，他们不会无故侵略，不会恣意屠杀，不会贪图土地，不会争夺人口，他们会遵守战争的规则，会尊重对方的尊严，会节制自己的欲望，会追求共同的利益，这是和平的保障，是美德的展现，是和谐的根源，是和睦的目标。
郡县制则是以战为贵，以夺为美，以战为本，以战为尚的制度。郡县制下的秦国，虽然一统天下，但是却是以暴力，以欺诈，以屠杀，以掠夺为手段，他们不顾他国的生存，不顾百姓的死活，不顾天道的惩罚，不顾后世的评价，他们只知道扩张自己的领土，只知道增加自己的人口，只知道满足自己的野心，只知道实现自己的霸业，这是战争的根源，是暴行的表现，是祸乱的开始，是灭亡的终结。”