两日后，东离城的人口普查数据已经落实下来了，所属东离城管辖范围内的有五个县，十八个镇。每个镇平均约一千六百人左右。按照燕姌的吩咐每个镇至少能保证一个学堂两个医馆，两个医馆不可挨在一块儿，要方便老百姓就近问诊。
同时，东离城土地肥沃疏松，非常适合种植土豆。而土豆目前在这片大陆上并没有广泛种植，燕姌觉得东离城可以以此为农业发展的重点。毕竟土豆好种植，还可以做成诸多美食，就把东离城作为土豆美食文化传播中心也不错。
燕姌打定了主意，便颁布了第一条政令: 所有东离城管辖区内的农户，按照家中人口重新划分土地，土地非私人财产，不允许私下买卖，但是允许长期使用。采用自愿原则，愿意跟随城主府种植经济作物的土地，免税三年，并且由城主府免费发放种子及指导种植方法，次年由城主府组织统一收购。其他非统一种植经济作物的土地，税收按照燕国的标准统一执行。如有异议，允许十日内搬离东离城，或者自行决定种植，但不会享受任何优待政策。十日后重新上报自愿种植经济作物的土地面积，九月初一根据上报的土地面积发放对应的种子。具体发什么种子，并没有提前告知。
这个政策相当于说由政府出种子成本及技术，农户自己只需要出劳力，次年政府还负责收购，并且免税三年。这么好的政策有谁会抗拒呢？虽然老百姓并不知道要种什么，但是不需要自己承担任何风险，所以管他种什么干啥呢？都说一朝天子一朝臣，跟着城主府的规划走就行了。
十日后，如燕姌所料，果然所有农户上报了自家名下约80%的土地种植经济作物，剩下20%的土地想来是种植蔬菜和其他季节性作物吧，燕姌让官员一一造册登记。同时燕姌又拿出自己的私有财产，购置了一批新的农具，分发给东离城的所有农户。统一样式，统一编号。
才到八月初，李萧已经从燕国和燚国，还有冼国收购回来了所有的土豆，虽然以前种植得不成规模，幸好土地面积大，全部收回来也有足足五万公斤。东离城占地约两千亩，其中林地占了一千四百多亩，罗离河贯穿其中，而适合种植的土地大约四百亩左右，若是按照每亩地种一百公斤左右土豆种子，数量也足够了。
土豆比较好成活，所以只要选择合适的气温种植，加上专业的技术支持，利润翻几倍肯定没问题。只要老百姓能过上好日子，整个东离城的经济才能盘活。
燕姌第一次当官，所以特别希望能把东离城治理好，如果东离城的老百姓都富足了，相信南离城的那些离国旧部也会心动吧！战乱只会牵连无辜，生灵涂炭，老百姓哪有不想过安宁幸福生活的，燕姌相信群众的眼睛是雪亮的，他们不需要权利统治者，只需要有能力带他们过上好日子的领路人。