自古以来，兴修徭役，就是增加百姓疾苦的事情，所有有道明君，都是对此慎之又慎。就如那史上的第一位皇帝秦始皇，虽然兴修长城为守护疆土有着莫大的好处，但是最后却惹得百姓纷纷揭竿而起，更是留下了“孟姜女哭长城”的千古绝唱。
而此刻，孔卓刚来朔方，这里民心本就不稳定，为了能够加强统治，更是用兵扫荡了整个草原。在此人心惶惶之刻，还是在这天寒地冻的日子，居然要重修朔方城，这不可谓不是天方夜谭了。
“主公，此事万万不可，万一激起这些俘虏拼死一搏，后果可就不堪设想了。”贾诩闻言不由得大惊道。
“是啊，贾军师所言不差，还望主公三思。”沮授亦是随声附和。
孔卓，有孔卓的考量。看了看二人，脸上不由得露出了淡淡的笑容“二位先生稍安勿躁，且听卓将话说完。”
虽然刚刚只是一个想法罢了，可是孔卓亦是知道，这其中若是要实行起来，事情还需要更进一步的完善和思考。
“卓亦是知道，要重修朔方城，一定不是件容易的事情。既然是不容易，那么也就需要长久考虑。”孔卓缓缓地踱步回到主位上，看了看二人，而后又接着道“而且，咱们这燕州，与大汉的其他州郡却是不一样，所以有些东西，我们还需要拿出不同的法子才行。”
贾诩和沮授亦算是跟随孔卓数年的老人了，对于孔卓的一些怪异的想法，却是早有领教。只是每次都是战场上出奇制胜，更有着敏锐的大局观，但是他们万万没有料到，面前这个还不到二十的少年，居然还能够从内政上提出想法。
尤其是沮授，这一生虽然坎坷，但是毕竟是做过县令，还当过郡守，对于大汉的律例极为清楚。而燕州的形势确实十分特殊，此时听闻孔卓之言，心中更是隐隐带着一丝期盼。
“朔方、云中，被匈奴盘踞多年，大汉在这里的根基已然很薄弱，而且在匈奴人掌控下，汉人的待遇亦是极差，更多的人便是沦为奴隶。”说到这里，孔卓的脸色变得极为凝重起来“既然，匈奴人，鲜卑人，可以捕获汉人为奴隶，那么我们为什么就不能让这些俘虏沦为奴隶？”
孔卓话语一落，眼中更是闪出一丝杀机，让一旁的贾诩不由得为之一惊，而后道“非我族类，其心必异，若是将他们打为奴隶，倒是个好法子，至少就不用我们养他们，而是他们的主人来养了。”
显然，贾诩对于匈奴和鲜卑人还是极为仇视，这或许昔日他在凉州的时候，看到羌人攻略汉地屠杀大汉百姓有所关系，此刻听闻孔卓之言，不由得点头附和。
“话虽如此，只是我们乃天邦上国，若是将这些人全部转为奴隶，到时候他们必然都遭受非人虐待，这与主公当日留下他们不杀的初衷，也就有些背道而驰了。”沮授皱了皱眉头，缓缓摇了摇头。
当日孔卓扫荡朔方郡的时候，贾诩曾经提议过，只要是匈奴部落，凡身高过车轮的男子一律斩杀，不但可以防止匈奴再叛，而且还能够给予呼厨泉和骞曼以震慑。
在当时看来，确实是一个不错的建议，但是孔卓却没有采纳，因为他知道，在这个念头，人口可是个好东西，放着大批的劳动力不用，而直接斩杀，这损人不利己的事情，孔卓却不愿意去做。
尤其是，这匈奴人曾经再坏，那也是因为当权者的原因，其实生活在底层的人们，并不会都想着来中原烧杀抢劫。
若是所到之处，斩尽杀绝，这便在整个匈奴和鲜卑人心中埋下了仇恨的种子。兔子逼急了还会咬人，人到了必死的时候，能够做出什么样的反抗，却是不得而知了。
不过，幸好，正是孔卓的优待政策，使得许多匈奴小部落望风投降，其中还不乏之前一直拥护於夫罗的人，从而顺利地让去卑和潘六奚拉起了数千人的队伍，加入到孔卓的麾下。
听闻二人之言，孔卓的脸色突然变得极为凝重起来“其实，卓并信奉什么非我族类，其心必异，不管怎么打仗，百姓总是无辜的，只要我们能过获得民心，他们到时候也会拥护我们。只不过，匈奴和鲜卑这些年肆掠大汉太甚，若是想让他们一下子接受我们的教化，却亦是不可能的事情。”
“这么说，主公已经有了主意？”贾诩闻言，脸色一顿，盯着孔卓道。
“卓的大致想法是这样的……”孔卓将自己心中的框架，大致说了出来。
从现在开始，整个燕州将不再提供免费的粮食来给这些俘虏，而是需要他们用自己的劳作来赚取酬劳，而他们的劳作将会有专门的人来进行登记，从而换成积分，而积分的高低，将直接关系到他们在燕州的身份。
而整个燕州的百姓，将会分为三个等级，而不同的等级将会得到不同的待遇。
这最低等的第三等，乃是各种战俘，他们将被沦为奴隶，他们需要通过不断的劳作，或者加入军队，从而来换取自己的积分或者战功。若是积分到了一定的程度，或者获得一定的战功